近400畝廢棄礦山重披“綠裝” 生態(tài)治理與國資增值雙贏
2023年，廬江縣白湖鎮(zhèn)人民政府委托的發(fā)火山陶沖、郭光、陶嶺三個廢棄礦山生態(tài)修復及其資源轉讓項目通過合肥市產權交易中心（以下簡稱“產權交易中心”）公開交易，創(chuàng)新采用資產轉讓與礦山修復“綁定”的一次性交易模式，成功邁出了生態(tài)修復的關鍵一步，打通了“廢棄礦山”變“綠水青山”的轉化路徑。通過產權交易中心的項目推介，項目雖地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但卻吸引了巢湖、蕪湖、合肥三地的相關企業(yè)積極參與，經過239輪激烈競價，成交價高達6937.96萬元，項目增值額高達2640萬元，成功引入社會資本修復礦山，“綠水青山就是金山銀山”化為了生動的現(xiàn)實。
一、項目意義
習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。礦山開發(fā)曾經為地方經濟社會發(fā)展做出重要貢獻，但資源開發(fā)殆盡后，廢棄礦山一度成為生態(tài)環(huán)境的一道“疤痕”。如何讓廢棄礦山重披綠裝，讓人民群眾在綠水青山中詩意地生活？產權交易中心學深悟透黨的二十大精神實質，在綠色發(fā)展中找準定位，實施高效、規(guī)范、專業(yè)的陽光交易，助力地方政府實現(xiàn)生態(tài)治理與國資增值的雙贏局面。
二、項目難點
1.資金門檻要求高。本項目轉讓底價為千萬級，交易價款須一次性付清，且同時須負責組織生態(tài)修復、裝運和清場等事項的費用，其中生態(tài)修復費用預估達億元級別，因此對意向方的流動資金要求極高。
2.資源數(shù)量不固定。本項目資源量須根據(jù)礦山生態(tài)修復治理工程的推進同步產生廢棄土石料，無法按照常規(guī)項目確定標的資源量。
3.項目施工要求高。生態(tài)修復要求受讓方負責組織同時具備地質災害治理甲級資質、巖土工程勘察乙級資質的企業(yè)法人進行實施，現(xiàn)場礦坑在施工過程中操作風險極大，因此要嚴控實施風險；且修復后的礦山將打造安徽首個集礦坑、高雅藝術、酒店等文旅項目為一體的綜合性文化旅游目的地，對生態(tài)修復要求極高。
三、創(chuàng)新舉措
1.創(chuàng)新交易模式，引入社會資本。通過組織項目研討會，與委托方面對面研究項目需求、逐條剖析項目任務，最終確定了將資產轉讓與礦山修復“綁定”的一次性交易模式，以生態(tài)修復過程中產生的資源轉讓為源頭，通過競價方式確定生態(tài)保護修復主體，盤活財政資金，引入社會資本按照專家制定的修復方案實施生態(tài)修復工程。
2.強化事前預警，全程風險減量。通過踏勘礦山現(xiàn)場，聽取委托方介紹，實地了解項目基本情況及實施背景，同時結合項目特點、行業(yè)政策及專家論證意見，細致梳理項目交易“前-中-后”的潛在風險，以“單函合一”的形式一次性告知委托方項目風險，協(xié)助其做好風險管控，排除全過程潛在風險點。
3.嚴把文件質量，交易撮合高效。嚴格落實公告內部會審制度，嚴把項目公告及文件關細致推敲項目公告內容，明確修復要求、各方權利義務和違約責任，確保文件質量；并在產權交易中心網站發(fā)布推介，廣泛征集意向方。
四、項目經驗
1.點滴努力，終獲碩果。交易前全過程、全環(huán)節(jié)梳理潛在風險點，以“單函合一”的形式及時提示委托方，有針對性地制定交易文件、擬定交易措施。項目操作過程中，產權交易中心通過一次次電話溝通、一遍遍信息核對，以服務和專業(yè)取得了項目的成功，獲得了委托方的信賴。
2.打破定式，匯聚新能。跳出原有思維和路徑依賴，以生態(tài)修復過程中產生的資源轉讓為源頭，引入社會資本實施礦山生態(tài)環(huán)境治理，激活“綠動能”，實現(xiàn)生態(tài)治理與礦山廢棄資源增值同步推進；社會資本參與以政府支出責任為主的生態(tài)保護修復項目的嘗試，也為今后生態(tài)環(huán)保領域項目建設積累了寶貴經驗。
3.陽光交易，產權賦能。通過產權交易平臺公開透明的操作，通過市場導向，充分展現(xiàn)了產權交易機構價值發(fā)現(xiàn)及資源優(yōu)化配置功能，實現(xiàn)了國有資產保值增值及結構優(yōu)化，為委托方實現(xiàn)利益最大化的同時，也為產權交易中心今后生態(tài)環(huán)保領域項目建設總結了經驗。